- Legislativa a dotace
Evropské směrnice o energetické náročnosti a efektivitě budov (EPBD I, II, EED)
Původní směrnice energetické náročnosti budov 2002/91/EU (EPBD I) byla přijata již v roce 2002. V České republice s touto směrnicí legislativně souvisí vyhláška č. 148/2007 Sb. a zákon č. 406/2000 Sb. o hospodaření energií.
V roce 2010 došlo k přepracování, vyjasnění a rozšíření původní evropské směrnice o hlavní cíle Evropské unie. Směrnice (EPBD II) především řeší snížení produkce emisí CO2, energetickou náročnost stávajících, nově plánovaných a rekonstruovaných budov. K dosažení těchto cílů je zapotřebí mnoha opatření a splnění požadavků uvedeních v samotném dokumentu.
Směrnice o energetické účinnosti 2012/27/EU (EED) byla schválena Radou EU dne 4. 10. 2012. V období dánského předsednictví byla jedním z nejvíce diskutovaných předpisů Evropské unie. V listopadu vstoupila v účinnost publikací ve věstníku EU. Zásadní fází, byla implementace v jednotlivých členských státech do 18 měsíců.
Změny směrnic reflektovala výše uvedená vyhláška dnes č. 78/2013 Sb. o energetické náročnosti budov a zákon o hospodaření energií (ve znění zákona č. 165/2012 Sb. a zákona č. 318/2012 Sb.)
V průběhu roku 2020 došlo k nahrazení vyhlášky č. 78/2013 Sb. Vyhláškou 264/2020 Sb s učinností od 1.9.2020. Tato vyhláška Částečně zpřísňuje požadavky na nZEB (– nearly zero energy building), budovy s téměř nulovou spotřebou energie, řeší obálku budovy z hlediska celku s posuzuje budovy z hlediska energetické efektivity.
Hlavní dopady směrnic:
Průkaz energetické náročnosti (PENB)
Průkaz energetické náročnosti zahrnuje podrobné stavební doporučení pro případné další snížení spotřeby energií v budově. Nástup požadavku na zhotovení PENB u novostaveb a rekonstrukcí byl postupný, prve se týkal jen velkých budov a veřejných staveb, avšak od 1.1.2020 platí pro všechny nové budovy a rozsáhlejší rekonstrukce.- více informací www.prukaznadum.cz
Téměř nulové budovy (nZEB)
- nZEB (– nearly zero energy building), budovy s téměř nulovou spotřebou energie neboli téměř nulové budovy
- všechny nové budovy by od 1. ledna 2020 měly splňovat tuto definici
Provázání vyhlášky 264/2020 Sb. s normou ČSN 73 0540-2 od roku 2021
Při návrhu obálky budovy a následného průkazu energetické náročnosti budovy (PENB) budovy dle vyhlášky 264/2020 jsou součinitele dílčích konstrukcí odkazovány na aktualizovanou normu ČSN 73 0540-2 respektive její přílohu B. Obálka budovy navrhované budovy by měla být splňovat minimálně takové hodnoty jako má referenční budova. Tato referenční budova a její součinitele se odkazuje na normové hodnoty ponížené koeficientem 0,7.Nákladové optimum
V originálním znění „cost optimum“ je ve směrnici vyloženo jako dosažení nákladově optimální rovnováhy mezi investicemi a náklady na energii uspořenými během životního cyklu budovy. V České republice zodpovídá za výpočty nákladově optimální úrovně Hospodářská komora, která dospěla k závěru, že nákladově optimální jsou v případě konstrukcí obálky budovy doporučené hodnoty normou ČSN 73 0540-2 .Energetická náročnost budov
Nízké potřeby energie na vytápění je možné dosáhnout vhodným návrhem stavebních konstrukcí, které zabrání úniku tepla z budovy v otopné sezóně a naopak přehřívání v letním období. Díky tomu rovněž dojde ke snížení množství energie na klimatizaci, která by měla být nahrazována přirozeným chlazení budov. Důležitou roli mají vyškolení a schopní řemeslníci a profesionální odborníci, kteří správně provedou stavbu samotné budovy a zabudují technologie vedoucí k efektivnosti a snížení množství energie v budovách již s nízkou potřebou energie. Sama správně zvolená technologie nestačí k dosažení velmi nízké spotřeby energie bez konstrukcí, které propustí malé množství tepla.
Posouzení alternativních zdrojů energie, zejména s využitím obnovitelných zdrojů (centrálního vytápění, kogenerace, tepelných čerpadel) bude nezbytné před zahájením jakékoliv novostavby. V případě renovací by měly alternativní zdroje energie být rovněž brány v potaz.
Jak již bylo zmíněno, účelem této směrnice je podpořit snížení energetické náročnosti budov, což v souhrnu vyžaduje:
- společný obecný rámec metody výpočtu chování budov (energetická náročnost budovy)
- minimální energetickou náročnost nové stavby a stavební jednotky
- minimální energetickou náročnost stavby procházející velkou rekonstrukcí
- národní plán pro téměř nulové budovy
- nezávislý kontrolní systém certifikátů energetické náročnosti
Článek 1 výslovně stanoví, že požadavky jsou minimální a nebrání vládám k přísnějším opatřením.
Cíle směrnice EED
Směrnice je výzvou Evropy k přijetí poměrně ambiciózní strategie v oblasti energii. Jedním z důvodů je rostoucí závislost na dovozu energie do EU a s tím spojené zvyšování cen. Dalším cílem, kromě snižování energetické spotřeby, je snižovat emise skleníkových plynů. Je dokázáno, že energetická efektivita má pozitivní vliv na vytvoření nových pracovních míst a snížení výdajů spotřebitele.- Směrnice by měla přispět k dosažení jednoho ze tří energetických cílů 20-20-20, tedy zvýšit o 20% energetickou účinnost oproti roku 1990 a zefektivnit využívání energie.
- Nově směrnice ukládá povinnost renovace 3% podlahové plochy budov vlastněných a využívaných orgány centrální moci. Orgány veřejné správy se tímto zaváží ke snižování spotřeby energie o 2,5 % za rok.
- Energetické firmy budou mít povinnost ušetřit každý rok u svých koncových zákazníků 1,5% prodané energie.
- Členské státy mají vytvořit dlouhodobou strategii pro renovaci budov (National Action Plan) a pro podporu energetických úspor musí zajistit finanční prostředky.
Nová směrnice EED po roce 2020
- Cílem evropské směrnice o energetické účinnosti EED je možnost průběžného dohledu nad spotřebou tepla.
- V praxi to znamená, že všechny nově instalované měřiče v bytech by měly od 25. října 2020 umožňovat dálkový odečet dat a od 1. ledna 2027 by všechny, které nelze odečítat dálkově, měly být o tuto funkci doplněny nebo vyměněny.
- Transpozice směrnice do české legislativy měla být provedena do 25. října 2020, což se ovšem nestihlo, pláne je tedy v průběhu roku 2021, Povinnost řídit se novými pravidly dosud nenastává.